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目前正在實(shí)施的反不正當(dāng)競爭法共33條，《反不正當(dāng)競爭法（修訂草案送審稿）》（以下簡稱送審稿）共35條，對(duì)現(xiàn)行法30條進(jìn)行了修改，其中刪除7條，新增9條。此次《反不正當(dāng)競爭法》的全面修訂，對(duì)于完善法律規(guī)則、維護(hù)市場經(jīng)營秩序、促進(jìn)公平競爭具有很大的現(xiàn)實(shí)意義。從總體上和具體條文上均擴(kuò)大了調(diào)整范圍送審稿與相關(guān)法律進(jìn)行了界限劃分和有機(jī)銜接。重新界定了反不正當(dāng)競爭法所調(diào)整的“經(jīng)營者”，擴(kuò)大了經(jīng)營者的范圍，與《反壟斷法》的規(guī)定保持一致，具有合理性；與相關(guān)法律進(jìn)行了界限劃分和有機(jī)銜接，明晰了與《反壟斷法》《商標(biāo)法》《廣告法》等關(guān)聯(lián)法律之間的規(guī)則界限和規(guī)則銜接。在一些具體條文上也擴(kuò)大了調(diào)整范圍，如送審稿第五條關(guān)于“商業(yè)標(biāo)識(shí)”的規(guī)定，擴(kuò)展了“商業(yè)標(biāo)識(shí)”的內(nèi)涵和外延，擴(kuò)大列舉范圍，把網(wǎng)站名稱、網(wǎng)頁、姓名、筆名、藝名、頻道節(jié)目欄目的名稱、標(biāo)識(shí)等明確列舉出來；第八條“關(guān)于引人誤解的商業(yè)宣傳行為”的規(guī)定，改變了過去“引人誤解的虛假宣傳行為”的縮小解釋，擴(kuò)大了對(duì)引人誤解商業(yè)宣傳行為的調(diào)整范圍。增強(qiáng)工商、市場監(jiān)管具體執(zhí)法可操作性

一是對(duì)現(xiàn)行《反不正當(dāng)競爭法》第三條第二款“法律、行政法規(guī)規(guī)定由其他部門監(jiān)督檢查的，依照其規(guī)定”修改為“其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，相關(guān)部門也可以依照其規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查”。原規(guī)定對(duì)不同行業(yè)的涉嫌不正當(dāng)競爭行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、處罰尺度存在不盡相同等問題，影響了法律的權(quán)威性和公平性。送審稿明確了工商行政管理部門對(duì)不正當(dāng)競爭行為的一般管轄權(quán)，解決了其他行業(yè)主管部門通過行業(yè)立法肢解了工商部門對(duì)不正當(dāng)競爭行為執(zhí)法權(quán)的問題。

二是送審稿第十四條增加了國家工商總局有權(quán)對(duì)其他擾亂市場秩序不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行認(rèn)定的兜底條款，對(duì)將來出現(xiàn)的無法律規(guī)制的新型不正當(dāng)競爭行為納入到現(xiàn)行法律的調(diào)整范圍，解決了列舉式立法無法窮盡違法行為類型的問題。

三是規(guī)定了工商部門對(duì)不正當(dāng)競爭行為的一般管轄權(quán)，明確了法律適用主體和監(jiān)管責(zé)任。送審稿第三條第二款規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門對(duì)不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，相關(guān)部門也可以依照其規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查”，明確了工商部門的一般管轄權(quán)及本法的法律適用主體，明確了監(jiān)管責(zé)任，也給其他部門留有監(jiān)管余地，避免推責(zé)卸責(zé)。

四是從總體上加大了監(jiān)管部門調(diào)查取證、采取行政強(qiáng)制措施的力度，明確了違法當(dāng)事人及相關(guān)人員配合調(diào)查的義務(wù)。送審稿第十五條增加了執(zhí)法人員進(jìn)入與被調(diào)查行為有關(guān)的營業(yè)場所或者其他場所進(jìn)行檢查，對(duì)涉嫌不正當(dāng)競爭行為的財(cái)物實(shí)施查封、扣押及對(duì)有證據(jù)證明轉(zhuǎn)移或者隱匿違法資金的可以申請(qǐng)司法機(jī)關(guān)予以凍結(jié)的行政強(qiáng)制權(quán)力；第十六條明確了經(jīng)營者及相關(guān)人員有配合調(diào)查的義務(wù)，并于第三十條規(guī)定了相應(yīng)的罰則，為執(zhí)法實(shí)踐提供了強(qiáng)有力的保障。

五是不再以“違法所得”作為處罰依據(jù)，改為以“違法經(jīng)營額”作為處罰依據(jù)，規(guī)定了對(duì)違法經(jīng)營額無法計(jì)算情形的處罰，且提高了處罰上限。送審稿以“違法經(jīng)營額”取代“違法所得”作為處罰依據(jù)，且大部分處罰條款都規(guī)定了與“違法經(jīng)營額”掛鉤的處罰方式，且規(guī)定了對(duì)違法經(jīng)營額無法計(jì)算情形的處罰，既增強(qiáng)了可操作性，又體現(xiàn)了過罰相適應(yīng)的原則。同時(shí)，提高處罰上限體現(xiàn)了與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，加大了法律的規(guī)范力度。對(duì)特定概念及法律術(shù)語進(jìn)行了定義和界定，送審稿對(duì)商業(yè)標(biāo)識(shí)、市場混淆行為、相對(duì)優(yōu)勢地位、商業(yè)賄賂、商業(yè)秘密、有獎(jiǎng)促銷等法律術(shù)語和概念進(jìn)行了界定，從立法層面直接進(jìn)行解釋，明確了立法者意志，增強(qiáng)了法律的權(quán)威性和準(zhǔn)確性，有利于消除執(zhí)法過程中對(duì)法律理解的混亂。

同時(shí)，送審稿刪除了“假冒他人注冊商標(biāo)行為”，與《商標(biāo)法》進(jìn)行了銜接；刪除了“公用企業(yè)或有獨(dú)占地位的經(jīng)營者排擠他人公平競爭”“政府部門濫用行政權(quán)力限制公平競爭”“低于成本價(jià)傾銷”等條款，新增了對(duì)具有相對(duì)優(yōu)勢地位實(shí)施不公平交易行為的規(guī)范，與《反壟斷法》進(jìn)行了銜接。送審稿對(duì)于利用商業(yè)標(biāo)識(shí)實(shí)施市場混淆行為的規(guī)定與《商標(biāo)法》進(jìn)行了區(qū)別，對(duì)引人誤解的商業(yè)宣傳行為的規(guī)定與《廣告法》進(jìn)行了區(qū)別。

對(duì)當(dāng)前新領(lǐng)域違法行為予以規(guī)制

一是新增了不得利用相對(duì)優(yōu)勢地位實(shí)施不公平交易行為的規(guī)定。我國《反壟斷法》對(duì)濫用市場支配地位的行為進(jìn)行了規(guī)范，此次送審稿刪除了與《反壟斷法》重復(fù)的部分，新增了對(duì)現(xiàn)實(shí)中普遍存在的利用相對(duì)優(yōu)勢地位實(shí)施不公平交易行為的規(guī)范，彌補(bǔ)了相關(guān)法律空白。

二是新增了規(guī)制網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為的規(guī)定，將互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的干擾、限制、影響其他經(jīng)營者的行為納入了規(guī)制范圍。在司法領(lǐng)域，法院審理互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域不正當(dāng)競爭案件，一般運(yùn)用原則性規(guī)定。送審稿將此行為從立法層面正式列為不正當(dāng)競爭行為。

三是新增了“為不正當(dāng)競爭行為提供便利條件”行為的處罰條款?，F(xiàn)行《反不正當(dāng)競爭法》著重于對(duì)實(shí)施不正當(dāng)競爭行為的經(jīng)營者本身進(jìn)行規(guī)范和處罰，送審稿則增加了對(duì)“為不正當(dāng)競爭行為提供便利條件”行為的處罰條款，不僅處罰“主犯”，而且處罰“協(xié)同犯”。

四是增設(shè)了由國務(wù)院工商部門認(rèn)定法律規(guī)范以外的不正當(dāng)競爭行為的兜底條款。考慮到經(jīng)濟(jì)形態(tài)和技術(shù)手段等不斷發(fā)展變化的情況，送審稿增設(shè)了由國務(wù)院工商部門認(rèn)定法律規(guī)范以外的不正當(dāng)競爭行為的兜底條款，有利于增強(qiáng)法律的適應(yīng)性和生命力。

五是關(guān)于商業(yè)秘密的定義，刪除了舊法中“能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性”的限定，規(guī)定了特殊情況下舉證責(zé)任倒置原則。送審稿對(duì)商業(yè)秘密的定義刪除了舊法中“能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性”的限定，“能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益”不再是認(rèn)定侵犯商業(yè)秘密行為的必要條件；規(guī)定了權(quán)利人能夠證明他人使用的信息與其商業(yè)秘密實(shí)質(zhì)相同，以及他人有獲取其商業(yè)秘密條件的，他人應(yīng)當(dāng)對(duì)其使用的信息具有合法來源承擔(dān)舉證責(zé)任，實(shí)行舉證責(zé)任倒置，加大了對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)力度。

六是增加了經(jīng)營者明示有獎(jiǎng)促銷信息的義務(wù)，提高了有獎(jiǎng)促銷最高獎(jiǎng)限額，但對(duì)實(shí)施違法有獎(jiǎng)銷售行為的罰則里，并未明確規(guī)定“沒收違法商品”是否包含獎(jiǎng)品在內(nèi)。送審稿增加了經(jīng)營者明示獎(jiǎng)項(xiàng)種類、兌獎(jiǎng)條件、獎(jiǎng)金金額等有獎(jiǎng)促銷信息的義務(wù)，加大了對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)；根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平把有獎(jiǎng)促銷最高獎(jiǎng)限額提高到2萬元。

七是充分利用全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和企業(yè)經(jīng)營異常名錄制度，與最新改革舉措接軌。送審稿第十八條第三款規(guī)定了對(duì)“將他人注冊商標(biāo)、未注冊的馳名商標(biāo)作為企業(yè)名稱中的字號(hào)使用，誤導(dǎo)公眾，導(dǎo)致市場混淆的”，責(zé)令當(dāng)事人一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行企業(yè)名稱變更登記。該條規(guī)定利用最新改革舉措，加大了對(duì)違法企業(yè)的信用規(guī)制。

閑置商標(biāo)是指自然人、法人或其他組織通過原始取得和繼受取得途徑取得商標(biāo)專用權(quán)后，從未使用或連續(xù)三年或三年以上停止使用的注冊商標(biāo)，新注冊商標(biāo)在被使用之前也屬于閑置商標(biāo)。那么商標(biāo)閑置的危害具體有哪些呢？

商標(biāo)閑置的危害閑置商標(biāo)對(duì)于商標(biāo)權(quán)利人、其它企業(yè)、甚至國家商標(biāo)工作的展開都是有極大負(fù)面影響的，甚至可以說，閑置商標(biāo)過多是百害而無一利的。對(duì)于商標(biāo)權(quán)利人來說，閑置的商標(biāo)不能帶來收益，還需要投入時(shí)間、金錢進(jìn)行維護(hù)，費(fèi)力不討好，還給權(quán)利人造成精力與經(jīng)濟(jì)上的困擾。

對(duì)于市場上其它企業(yè)來說，因?yàn)槌Ｓ脻h字的組合數(shù)量有限，閑置商標(biāo)的存在實(shí)際上是有限資源的占用，不僅約束著其它企業(yè)正常的杭州商標(biāo)注冊需求，隨著商標(biāo)資源的不斷減少，增加的只是在后申請(qǐng)商標(biāo)成功注冊的難度，給在后申請(qǐng)商標(biāo)造成巨大的妨礙。而對(duì)國家商標(biāo)工作而言，海量閑置商標(biāo)的存在，導(dǎo)致在后申請(qǐng)商標(biāo)為了成功，在商標(biāo)命名、設(shè)計(jì)上只得不斷另辟蹊徑，各出奇招，無形當(dāng)中增大了商標(biāo)審查人員的工作量，從而降低了商標(biāo)審查工作的效率。

如何“盤活”閑置商標(biāo)：對(duì)企業(yè)而言，一個(gè)好的商標(biāo)能夠使產(chǎn)品知名度和企業(yè)的品牌商譽(yù)在短時(shí)間內(nèi)得到快速提高，因此，商標(biāo)的閑置從某種意義上來說，是巨大的商業(yè)價(jià)值的沉沒。要“盤活”商標(biāo)，商標(biāo)轉(zhuǎn)讓是主要方式。商標(biāo)轉(zhuǎn)讓不僅能使企業(yè)得到想要的商標(biāo)，還能使閑置商標(biāo)的原權(quán)利人獲得經(jīng)濟(jì)利益，從而實(shí)現(xiàn)閑置商標(biāo)的利益最大化。